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“4.21” 黑龍江華明房地產開發有限責任公司生產安全事故調查報告

來源:應急管理局 -- 信息復核時間:2019-05-13 -- 字體: -- 【內容糾錯】

2019年4月21日16時30分許,龍沙區公園路西側地下工程管道遷移改造項目施工現場發生一起生產安全事故,造成1人死亡,事故發生后,根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《黑龍江省安全生產條例》等有關規定,區政府立即成立了由區應急局、龍沙公安分局、區總工會、區紀委監委等有關部門組成的事故聯合調查組。按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則,通過現場勘查、調查取證、查閱相關資料、詢問相關人員等方式,查清了事故原因,查明了事故性質和責任,總結了事故教訓,提出了事故防范及整改措施,并對事故有關責任人員、責任單位提出了處理意見。現將事故調查情況報告如下:

一、事故發生單位概況

事故發生單位黑龍江華明房地產開發有限責任公司,成立于2018年8月21日,注冊資金2000萬元,法定代表人:毛成,公司位于黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區紅岸廣場(地下人防)158號,注冊經濟類型為有限責任公司,企業執照代碼91230206MA1B8L7474,經營項目:房地產開發經營,物業管理,專業停車場服務,水力發電工程施工,鋼材批發兼零售,房屋建筑工程設計服務,房屋租賃等。

二、事故發生經過及應急救援情況

(一)事故發生前,事故發生單位生產作業狀況

2019年3月16日,黑龍江華明房地產開發有限責任公司,將公園路西側地下工程管道遷移改造項目發包給李國慶個人;2019年4月19日李國慶雇傭的挖掘機及工人按照施工圖紙要求開始施工;2019年4月21日李國慶雇傭孫凡勝等3人準備對該項目管線鋪設封口作業。

(二)事故發生經過

2019年4月21日16時30分左右, 龍沙區公園路西側地下工程管道遷移改造項目施工現場承包人李國慶雇傭工人孫凡勝等3人對該項目排水管線進行封口作業,作業結束后清理工具時,北側溝壁土坍塌將孫凡勝掩埋。

(三)事故類別

坍塌。

(四)事故應急處置情況

事故發生后,施工現場負責人李國慶、樊慶峰等人立即組織施救,21日16時40分左右,將孫凡勝挖出后,就近送到齊齊哈爾市第一醫院進行搶救,21日18時32分左右,經搶救無效死亡。

(五)事故報告情況

發生事故后,施工現場負責人李國慶未按事故報告相關規定向有關部門報告,黑龍江華明房地產有限責任公司也未按照相關規定向當地有關部門報告。

(六)事故的善后處理情況

孫凡勝死亡善后事宜處置完畢,黑龍江華明房地產有限責任公司與死者家屬經協商達成協議,一次性支付死者家屬善后賠償金。

三、事故傷亡情況和直接經濟損失

事故造成一人死亡,直接經濟損失約85萬元。

“4.21”事故傷亡人員名單

姓名

性別

年齡

文化程度

用工

形式

工種

安全教

育情況

傷害部位

損失

工作日

傷害

程度

家庭

住址

孫凡勝

68

初中

瓦工

6000日

死亡

黑龍江省嫩江縣九三農墾社區A區二十九委2號

 

四、事故原因、性質及暴露出的主要問題

(一)直接原因

公園路西側地下工程管道遷移改造項目承包人李國慶雇傭臨時瓦工孫凡勝,施工中缺乏安全作業知識,對現場危險辨識不到位,在未做護坡情況下違章下溝施工,致使已挖排污管線溝北側溝壁土坍塌,將其埋于土方中造成死亡,是事故發生的直接原因。

(二)間接原因

工程項目承包人李國慶在施工中未按規定設置護坡,現場施工安全管理不到位;工程開發商黑龍江華明房地產開發有限責任公司安全管理缺失,忽視施工作業現場安全管理,對施工單位安全管理不到位。

(三)暴露出的問題

一是黑龍江華明房地產開發有限責任公司將公園路西側地下工程管道遷移改造項目發包給不具備相關資質的個人進行施工;二是未嚴格執行國家相關法律、法規及企業制定的各項規章制度;三是企業安全管理不到位;四是對存在的安全隱患整改不到位;五是對從業人員安全培訓教育不到位。

(四)事故性質

生產責任事故。

五、事故責任認定和對事故責任者的處理建議

(一)直接責任者

孫凡勝,系承包人李國慶雇用的瓦工,個人安全意識淡薄,忽視作業環境存在的不安全因素,在未采取護坡防范措施的情況,下溝作業,以至于北側溝壁土坍塌將其掩埋導致死亡,是造成這起事故發生的直接責任者,鑒于孫凡勝已死亡,不予追究責任。

(二)間接責任者

1.李國慶,黑龍江華明房地產開發有限責任公司公園路西側地下工程管道遷移改造項目承包人,未制定現場施工方案,未對施工現場進行安全防護,對施工現場存在的安全隱患沒有進行及時整改,對臨時雇用的瓦工安全交底和安全管理不到位,對此次事故發生負有管理責任,依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項規定,給予李國慶行政處罰。

2.毛成,黑龍江華明房地產有限責任公司法人代表人,履行本單位安全生產主體責任不到位,對施工現場安全作業管理不到位,對此次事故負有領導責任,依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第一款規定,對其處上一年收入30%罰款。

(三)事故發生單位責任

事故發生單位黑龍江華明房地產開發有限責任公司,將公園路西側地下工程管道遷移改造項目發包給不具備相關資質的個人,安全管理不到位,對施工現場存在的安全隱患沒有進行及時整改,導致坍塌死亡事故發生。依據《安全生產法》第一百零九條第一款規定,給予事故發生單位黑龍江華明房地產開發有限責任公司行政處罰。

    六、事故防范和整改措施建議

1.黑龍江華明房地產開發有限責任公司要以此事故為警示,嚴格按法律、法規安全施工,查找在安全管理方面存在的不足,培訓安全工作人員的業務知識,加強管理,確保安全施工。深刻吸取事故教訓,舉一反三,查找在安全管理方面存在的問題,制定和完善各項安全管理制度,杜絕以包代管,加強對分包單位的安全監督和管理,對施工現場安全生產工作真正負起總責。

2.施工現場要加強對從業人員安全教育,增強安全意識及自我防護能力,了解和掌握必要的安全生產知識,熟悉并嚴格執行有關安全生產規章制度和安全操作規程,確保安全生產。

3.各有關單位要認真組織分析事故原因,總結經驗教訓,發揮事故的警示作用,以點帶面,推動各類施工企業認真開展隱患大排查、大整治,對安全工作管理不到位的問題進行深入整改。

 

 

 

“4·21”事故聯合調查組

2019年4月30日    


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